法规文化
深圳市人民政府关于深化殡葬改革和加强殡葬管理的通知
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作者:szcyhsy
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发布时间: 2014-07-13
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深府〔1997〕63号 （1997年3月3日） 各区人民政府，市政府直属各单位： 改革丧葬习俗，反对丧葬中的迷信活动，制止乱埋乱葬，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。我市建立以来，在市委、市政府的领导下，通过各有关部门的共同努力，殡葬改革取得了可喜的成绩，但是，距离上级的要求还有一定差距。主要表现为：全市死亡人口中的平均火化率偏低；乱埋乱葬现象仍十分严重；在丧葬中搞封建迷信活动屡禁不绝等。为深化殡葬改革，加强殡葬管理，使我市形成科学、文明、健康的丧葬新风尚，特作如下通知： 一、提高认识，加强领导 各级政府要切实把殡葬改革纳入精神文明建设总体规划，把殡葬管理纳入依法治市的管理体系，纳入政府目标管理之中。广大干部职工，特别是领导干部，要自觉执行国家有关殡葬管理规定，带头移风易俗，坚决刹住搞遗体土葬，毁林造坟、丧事奢办的不良风气，扭转殡葬管理落后的局面。 二、要落实管理目标责任制 各级政府要结合实际制定殡葬管理目标责任制，逐级签订责任书。主要内容包括：一是移风易俗，倡导文明节俭办丧事，杜绝乱埋乱葬，提高火化率。二是把殡葬管理目标列入各级领导干部的考核内容，并结合当地实际，制定落实殡葬改革的具体办法。三是各镇（街道）、村（股份公司）要和辖区内单位签订不准非法提供殡葬用地的保证书。对违反殡葬管理规定的单位和个人，不能评为各种的先进类型，并追究其责任。 三、充分发挥各职能部门作用 各有关部门要在市政府的统一领导下，密切配合，把殡葬改革工作落到实处，形成齐抓共管局面。民政部门要切实履行职责，加强殡葬管理和监督，处理违反殡葬管理规定的行为。积极做好殡葬改革的宣传教育工作，引导市民文明节俭办丧事。 工商行政管理机关要坚决打击无照生产、销售丧葬用品的单位和个人的经营活动，收缴销毁纸扎祭祀品、纸钱及冥币等迷信丧葬用品，没收其非法所得，情节严重的，依据国家有关法规予以严肃处理。 规划国土部门要依法加强殡葬用地的管理，严格殡葬用地审批手续。基层土地管理部门要根据土地利用规划和村镇规划的要求，会同民政部门研究制定丧葬用地规划。禁止私修乱建坟墓，严禁占用耕地建墓。对非法占用土地，私修乱建坟墓者，要坚决予以查处，并责令其恢复原地貌。 卫生部门要进一步加强医院（卫生院）太平房的管理。做好尸体防疫工作。坚决堵住太平房尸体外流搞土葬的漏洞，太平房的尸体一律由殡仪馆收殓。建立健全太平房管理责任制，做好尸体登记、交接、验签工作。 公安部门要积极配合有关部门的工作。对利用丧葬搞封建迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康或骗取财物的，要依法惩处。 四、深入持久地开展宣传教育 根据我市的有关规定，每年4月份为殡葬改革宣传月；重阳节所在周为殡葬改革宣传周。各级政府和主管部门要深入、持久地开展殡葬改革宣传工作。全市的报纸、电台、电视台等新闻媒体要大造舆论，利用各种形式，广泛宣传殡葬改革的重要意义，宣传实行火葬对保护生态环境的好处，揭露乱埋乱葬和封建陋习的危害。各村（居）委会要建立“红白理事会”、“老人福利会”等群众团体，实行“自我教育，自我服务”，引导村（居）民文明治丧。各殡葬服务单位要加强内部管理，为群众提供优质高效的殡葬服务，寓宣传教育于服务之中。 五、深化殡葬改革，严格公墓管理 在深圳死亡的人员除信仰伊斯兰教的回民和政策法规另有规定外，其他一律实行火葬，不得土葬。党员、干部要在殡葬改革中起文明表率的作用。对单位员工死亡后不实行火葬而擅自土葬的，一律不发给丧葬费和一次性抚恤金。还要追究其单位主要领导人的责任。 凡兴办公墓，必须依照国家民政部《公墓管理暂行办法》和省民政厅、省建委、省国土厅、省工商局《关于严格兴办公墓审批手续防止滥办公墓的通知》（粤民民〔1994〕27号）规定的报批程序和权限办理审批手续。国土、民政、工商等部门要密切配合，依法管理丧葬用地，严格审批手续。凡未经有关部门批准而建立的经营性公墓，视为非法公墓，不得经营。外地公墓单位在我市设立经营机构的，应向我市有关部门申办有关手续，并接受有关部门的管理。
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